Dimensión: 1.10.1: Relaciones con el Poder Ejecutivo
Esta dimensión se refiere a la relación entre el parlamento y el ejecutivo. En los sistemas democráticos, el parlamento y el ejecutivo tienen funciones diferentes y autónomas con mecanismos establecidos para una relación de trabajo que funcione bien.
Una de las funciones clave de un parlamento eficaz es hacer que el ejecutivo rinda cuentas. Por lo tanto, es fundamental que existan mecanismos y canales que permitan al parlamento acceder a la información, los datos y los funcionarios, con el fin de informar sobre las cuentas, los servicios y el desempeño públicos, y garantizar la rendición de cuentas del gasto y los programas gubernamentales. Estos mecanismos pueden incluir un defensor del pueblo, auditores generales, inspectores generales, comités, comisiones y agencias de supervisión y rendición de cuentas, oficinas de auditoría, comisiones anticorrupción y comisiones de información.
En algunos sistemas, el Poder Ejecutivo puede tener enlaces legislativos dedicados, que son responsables de proporcionar a los parlamentarios el acceso directo a los datos y la información sobre los programas y las cuentas. Esto ayuda a garantizar un mejor intercambio de información entre las dos ramas en todo momento y permite que tanto los parlamentarios como sus trabajadores sociales pregunten sobre los programas y los servicios públicos en nombre de los ciudadanos. La existencia de enlaces legislativos también ayuda a mantener la relación ejecutivo-legislativo en la elaboración de las leyes, como cuando el Poder Ejecutivo propone una nueva legislación o cambios a las leyes existentes.
La legislación de una nación puede exigir el intercambio periódico de información entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, por ejemplo, a través de informes de desempeño, auditorías y revisiones semestrales, anuales o periódicas. Dichas leyes deberían exigir que estos informes, auditorías y revisiones sean puestos a disposición del parlamento y del público.
Véase también Indicador 1.1: Autonomía Parlamentaria e Indicador 1.7: Supervisión.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Constitución
La Constitución establece la separación de poderes entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo, y establece un marco para la relación entre el ejecutivo y el parlamento. En los países donde el Jefe de Estado forma parte del Poder Ejecutivo, existen disposiciones constitucionales y legales relativas a la elección, mandato y funciones del Jefe de Estado, así como a las condiciones y procedimientos para el juicio político.
2: Marco legal
El marco legal define los poderes y deberes del ejecutivo y el parlamento, así como los mecanismos para el buen funcionamiento de la relación entre ellos. El marco legal requiere que el Poder Ejecutivo informe periódicamente al parlamento sobre sus actividades y establece un enfoque sistemático para la revisión y escrutinio de estas actividades.
3: Intercambio de información
Existen mecanismos establecidos para el intercambio periódico de información, así como para el acceso y la supervisión de los gastos, programas, servicios y desempeño del Poder Ejecutivo. Las oficinas o comisiones que se establezcan al efecto tienen carácter apartidista y permiten una comunicación fluida y acceso a la información entre los poderes.
4: Coordinación
Tanto el parlamento como el Poder Ejecutivo tienen oficinas o personal dedicados a gestionar y coordinar las cuestiones que incluyen el establecimiento de la agenda parlamentaria, las preguntas al Primer Ministro, la participación de los ministros en las reuniones parlamentarias, la convocatoria de funcionarios ejecutivos al parlamento, las respuestas a las preguntas de los parlamentarios y asuntos similares.
5: Práctica
En la práctica, existe una relación de trabajo que funciona bien entre el Poder Ejecutivo y el parlamento, que se basa en un entendimiento mutuo y respeto por sus funciones respectivas. La información es compartida de manera efectiva entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Disposiciones de la Constitución que establecen un Poder Legislativo independiente
- Disposiciones del marco legal que establecen mecanismos para la relación entre el ejecutivo y el parlamento, así como cronogramas para la presentación de informes, auditorías y revisiones, según corresponda.
- Detalles de los mecanismos que brindan a ambas ramas un acceso fluido y consistente a la información, y evidencia de comunicación con enlaces que pueden proporcionar información directa sobre el gasto, los servicios y los programas públicos.
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
Obtenga ayuda con esta evaluación
La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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