Dimensión: 1.4.5: Bloques políticos
Esta dimensión se refiere a las disposiciones que establecen que los parlamentarios tienen derecho a formar bloques políticos dentro del parlamento para coordinar sus actividades y lograr objetivos políticos compartidos. Los miembros de un bloque político suelen pertenecer al mismo partido.
Las normas sobre los bloques políticos, incluida su formación, los privilegios concedidos a dichos bloques y los derechos de los parlamentarios que no pertenecen a ningún bloque político (es decir, parlamentarios independientes), varían de un parlamento a otro.
El reglamento del parlamento a menudo identifica un número mínimo de parlamentarios necesarios para formar un bloque político. El umbral no debe establecerse demasiado alto y no debe ir en contra del derecho de los parlamentarios a formar dicho bloque. En algunos parlamentos, puede haber restricciones a los cambios dentro de los bloques políticos o a las transferencias entre ellos.
Los bloques políticos a menudo tienen derecho a iniciar acciones tales como procedimientos, mociones e interpelaciones, según lo estipulado en el reglamento del parlamento.
Los bloques políticos suelen recibir recursos específicos, proporcionales a la representación de ese bloque en el parlamento. Los recursos pueden incluir acceso a espacio de trabajo adicional, recursos financieros y administrativos y apoyo profesional y administrativo adicional para su trabajo. El personal de un bloque político no forma parte de la administración parlamentaria. Los bloques políticos deben dar cuenta de estos recursos adicionales
(véase también Dimensión 2.1.4: Ingresos y usos de los recursos parlamentarios).
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Marco legal
El marco legal establece claramente el derecho de los parlamentarios a formar bloques políticos y estipula las normas que rigen su formación, derechos y responsabilidades.
2: Representación equitativa
El reglamento del parlamento garantiza la distribución equitativa del tiempo de uso de la palabra a los bloques en las sesiones plenarias y los debates, y garantiza que dichos bloques estén representados en las estructuras de administración del parlamento, incluido la presidencia y las comisiones permanentes.
3: Recursos
El marco legal otorga a los bloques políticos recursos financieros y administrativos para apoyar su funcionamiento. Los bloques políticos dan cuenta públicamente del uso que hacen de estos recursos.
4: Práctica
En la práctica, los bloques políticos ejercen sus poderes en el parlamento de manera sistemática y rigurosa, y todos los derechos prescritos por la ley o en el reglamento del parlamento, incluidos los relativos al tiempo de uso de la palabra equitativo y al acceso a los recursos, son aplicados debidamente.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Disposiciones de la Constitución, otros aspectos del marco legal y/o reglamento del parlamento sobre la formación de bloques políticos
- Disposiciones del marco legal y/o reglamento del parlamento que garantizan recursos financieros, administrativos y humanos adicionales para los bloques políticos
- Disposiciones del reglamento del parlamento que garantizan que los bloques políticos estén representados en las estructuras de administración del parlamento
- Disposiciones del reglamento del parlamento que garantizan la asignación equitativa del tiempo de uso de la palabra a los bloques políticos en las sesiones plenarias y los debates
- Informes de los bloques políticos, que posiblemente incluyan comunicación del sector con el ejecutivo (como preguntas escritas o solicitudes de información), así como información sobre el número de audiencias o citaciones de representantes gubernamentales solicitadas por un bloque político o sus parlamentarios.
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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