Dimensión: 1.11.3: Relaciones exteriores y acuerdos internacionales

Esta dimensión se refiere al mandato del parlamento de determinar y supervisar las prioridades de política exterior y ratificar los acuerdos internacionales.

Las atribuciones legislativas en materia de política exterior varían considerablemente. Casi todos los parlamentos tienen una comisión de asuntos internacionales con un amplio mandato de supervisión. En algunos países, el Ejecutivo debe consultar con esta comisión antes de tomar decisiones importantes sobre las cuestiones de política exterior.

Los acuerdos internacionales sobre las cuestiones como la política ambiental, el comercio y la seguridad tienen un impacto directo en el público y afectan los derechos y obligaciones de todos. Por lo tanto, es importante que dichos acuerdos estén sujetos a procesos transparentes de toma de decisiones a nivel nacional.

Los acuerdos que incluyen obligaciones nacionales importantes suelen requerir aprobación o ratificación parlamentaria. Las atribuciones en esta área difieren: los parlamentos pueden acelerar el proceso de ratificación, modificar el texto, expresar reservas o negarse a ratificar el acuerdo y devolver el asunto a nuevas negociaciones. El parlamento también puede presionar al Ejecutivo para que ratifique los acuerdos pendientes y puede utilizar mecanismos de supervisión para recibir respuestas y actualizaciones sobre los avances.

Las comisiones parlamentarias deberían tener un papel activo en el escrutinio de los acuerdos con instituciones financieras internacionales, incluyendo garantizar que la asistencia para el desarrollo tenga un impacto duradero y sea sensible a los conflictos y al género. El parlamento debería tener el poder de aceptar o rechazar acuerdos de préstamos internacionales o devolverlos para su modificación.

 

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Objetivo deseado

Basado en un análisis comparativo mundial, el objetivo al que aspiran los parlamentos en el ámbito de las “relaciones exteriores y acuerdos internacionales” es el siguiente:

  • El marco legal establece claramente el papel del parlamento con respecto a la política exterior. El parlamento tiene una comisión con un amplio mandato para supervisar la política y la acción del gobierno en los asuntos exteriores.
  • El parlamento es legalmente responsable de la ratificación de los acuerdos internacionales que incluyen importantes obligaciones nacionales. El Ejecutivo debe informar al parlamento sobre la implementación de los acuerdos internacionales. Cuando se exige que el Estado informe ante un organismo internacional, el informe se debate primero en el parlamento. El parlamento también desempeña un papel activo en el control de los acuerdos con instituciones financieras internacionales.
  • El Parlamento tiene experiencia interna en LAS cuestiones de política exterior y tiene acceso a información y actualizaciones periódicas del ejecutivo sobre dichas cuestiones, incluida la preparación de acuerdos internacionales.

Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión

Criterios de evaluación

1: Mandato

El marco legal establece claramente el papel del parlamento con respecto a la política exterior. El parlamento tiene una comisión con un amplio mandato para supervisar la política y la acción del gobierno en los asuntos exteriores.

2: Acuerdos internacionales

El parlamento es legalmente responsable de la ratificación de los acuerdos internacionales que incluyen importantes obligaciones nacionales. El Ejecutivo debe informar al parlamento sobre la implementación de los acuerdos internacionales. Cuando se exige que el Estado informe ante un organismo internacional, el informe se debate primero en el parlamento. El parlamento también desempeña un papel activo en el control de los acuerdos con instituciones financieras internacionales.
 

3: Recursos

El parlamento tiene experiencia interna en las cuestiones de política exterior y tiene acceso a información y actualizaciones periódicas del Ejecutivo sobre dichas cuestiones, incluida la preparación de acuerdos internacionales.

Cómo completar esta evaluación

Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.  
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:

  • Disposiciones de la Constitución que establecen el papel del parlamento en la determinación y supervisión de las prioridades de política exterior y en la ratificación de acuerdos internacionales.
  • Disposiciones de tratados, convenciones o acuerdos internacionales que exigen que el Ejecutivo informe periódicamente al parlamento.
  • Los mandatos de las comisiones parlamentarias que indican su papel en la supervisión de la política de asuntos exteriores.
  • Informes de comisión sobre las cuestiones de asuntos exteriores.
  • Sesiones informativas de investigación y material informativo sobre los asuntos exteriores producidos por los servicios de investigación parlamentaria u otros órganos de la secretaría parlamentaria.

Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
 

Fuentes y lecturas adicionales

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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.

Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.

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