Dimensión: 1.8.3: Comisión de Cuentas Públicas
Esta dimensión se refiere al papel y las actividades de la Comisión de Cuentas Públicas (CCP), la Comisión de Presupuesto o el organismo equivalente que es responsable o tiene un papel en el seguimiento del presupuesto, tanto antes como después de su aprobación por el parlamento.
Las funciones de la CCP pueden incluir las siguientes:
- Proporcionar información para ayudar a formular y debatir el presupuesto.
- Llevar a cabo una supervisión a posteriori del gasto público.
- Examinar los asuntos financieros o el desempeño de cualquier entidad gubernamental.
- Recibir y examinar informes de la entidad superior de control.
- Promover el gasto eficiente, eficaz y libre de corrupción de los fondos públicos.
Para desempeñar su función de manera efectiva, la CCP necesita tener autoridad y poderes derivados del marco legal y del reglamento del parlamento. Dicha autoridad y poderes incluyen el mandato de la CCP, su membresía y su poder para obtener registros e información de entidades gubernamentales relacionadas con los asuntos presupuestarios.
La membresía de la CCP debería reflejar el importante papel desempeñado por la oposición y los partidos minoritarios en la supervisión presupuestaria. En algunos parlamentos, es un requisito que el presidente de la CCP sea miembro de la oposición.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Marco legal
El marco legal establece a la CCP como el principal órgano de supervisión del parlamento en relación con las cuestiones presupuestarias. La CCP tiene un mandato amplio para cumplir con sus deberes de supervisión presupuestaria y evaluar el desempeño de las entidades financiadas por el presupuesto.
2: Composición
El reglamento del parlamento exige que los partidos de oposición y/o minoritarios estén representados proporcionalmente entre los miembros de la CCP e, idealmente, que la CCP esté presidida por un miembro de estos partidos.
3: Acceso a la información
Las entidades financiadas por el presupuesto deben proporcionar a la CCP registros e información sobre sus presupuestos y desempeño. Esta información es fácilmente accesible al parlamento.
4: Recursos
La CCP cuenta con recursos suficientes para permitirle ejercer su mandato en nombre del parlamento.
5: Práctica
En la práctica, la CCP desempeña un papel activo en el examen del presupuesto por parte del parlamento. Informa periódicamente al parlamento y al público sobre los resultados de su examen del presupuesto.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
Disposiciones de la Constitución, otros aspectos del marco legal y/o reglamento del parlamento que establecen una CCP (o comisión similar) y le otorgan autoridad y poderes.
Disposiciones de la Constitución, otros aspectos del marco legal y/o reglamento del parlamento relacionados con el mandato y la membresía de la CCP
Ejemplos de informes de CCP
Evidencia de la disponibilidad de recursos financieros y humanos adecuados para permitir que la CCP ejerza su mandato.
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
Fuentes y lecturas adicionales
- David Beetham, Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. and democracy in the twenty-first century: A guide to good practice (2006).
- Commonwealth Parliamentary Association (CPA), Recommended Benchmarks for Democratic Legislators, revised edition (2018).
- National Democratic Institute (NDI), Towards the Development of International Standards for Democratic Legislatures (2007).
- Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), OECD Best Practices for Budget Budget A plan typically prepared by the executive and placed before parliament each year (depending on national statute) showing what money the government expects to receive (revenue) and how the government proposes to spend it (expenditure). Transparency (2002).
- OECD, Recommendation of the Council on Budgetary Governance (2015).
- OECD, Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. ’s role in budgeting (2019).
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
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