Dimensión: 1.8.5: Entidad superior de control
Esta dimensión concierne a la entidad superior de control (ESC) como organismo responsable de auditar la administración financiera pública y la gestión de los fondos públicos. La ESC desempeña un papel central en el uso eficiente, eficaz, transparente y responsable de los recursos públicos aprobados por el parlamento a través del proceso presupuestario anual.
La ESC es una fuente importante e independiente de información para el parlamento sobre los resultados y el desempeño del presupuesto. A través de sus informes al parlamento y al público, la ESC proporciona información al público sobre el uso de los fondos públicos, actuando así como un control importante sobre el posible mal uso o corrupción en relación con los fondos públicos.
La ESC debería tener un mandato suficientemente amplio y debería auditar tanto la legalidad como la regularidad de las cuentas de las entidades que audita. También debería realizar auditorías de desempeño, que examinen la eficiencia y eficacia de las entidades y programas públicos. Por lo tanto, una ESC independiente es un organismo esencial en un sistema democrático.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Marco legal
La Constitución y/u otros aspectos del marco legal proporcionan la base para la existencia, funciones y poderes de la ESC, y definen las entidades que audita.
2: Independencia de los miembros
Los miembros de las ESC son independientes del ejecutivo y de las entidades que auditan. Los miembros gozan de independencia en términos de su nombramiento y cese en el cargo y son personas íntegras y competentes.
3: Independencia de mandato y recursos
La ESC tiene acceso a las entidades que audita y a sus registros y documentos, y tiene la facultad de exigir una respuesta a sus conclusiones. La ESC cuenta con la financiación y el personal experto necesarios para desempeñar sus funciones de auditoría.
4: Relación entre el parlamento y la ESC
El parlamento y la ESC tienen una relación especial, que está definida legalmente y funciona bien en la práctica. La ESC está obligada por ley a informar periódicamente e independientemente al parlamento y al público.
5: Práctica
En la práctica, la ESC demuestra su independencia, lleva a cabo su trabajo de auditoría minuciosamente e informa periódica e independientemente al parlamento y al público. El parlamento examina sistemáticamente los informes de las ESC y toma las medidas necesarias sobre sus conclusiones y recomendaciones.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
Disposiciones de la Constitución y/u otros aspectos del marco legal que establecen una ESC independiente y describen su membresía, poderes, mandato, recursos y requisitos de presentación de informes.
Información relativa al mandato, recursos y poderes de la ESC
Ejemplos de informes y conclusiones de las ESC
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
Fuentes y lecturas adicionales
- David Beetham, Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. and democracy in the twenty-first century: A guide to good practice (2006).
- International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI), INTOSAI-P 1: The Lima Declaration, endorsed in 1977, revised edition (2019).
- INTOSAI, INTOSAI-P 10: Mexico Declaration on SAI Independence, endorsed in 2007, revised edition (2019).
- INTOSAI, INTOSAI-P 12: The Value and Benefits of Supreme Audit Institutions – making a difference to the lives of citizens, endorsed in 2013, revised edition (2019).
Obtenga ayuda con esta evaluación
La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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