Dimensión: 1.10.2: Relaciones con el Poder Judicial

Esta dimensión aborda la relación entre el parlamento y el Poder Judicial que, debido a la naturaleza política del primero y la imparcialidad política del segundo, deben estar estrictamente separados por la Constitución. Esta relación implica tanto la responsabilidad del parlamento en la elaboración de las leyes como la responsabilidad del Poder Judicial en la interpretación y aplicación de la ley.

Es responsabilidad del parlamento establecer un marco legal que establezca criterios claramente definidos para los nombramientos judiciales, normas inequívocas y justas sobre la suspensión o destitución de los jueces, y seguridad adecuada en el cargo y garantías de independencia para los jueces, y garantizar que el sistema judicial disponga de los recursos presupuestarios adecuados.

En muchos países, el sistema de pesos y contrapesos requiere el consentimiento del parlamento en la confirmación de los jueces superiores, y el parlamento tiene el poder de acusar a dichos jueces por delitos graves o mala conducta. La relación entre el parlamento y el Poder Judicial también implica que la interpretación y aplicación de la ley es responsabilidad del Poder Judicial y no del parlamento. En la mayoría de los sistemas legales, el Poder Judicial tiene el mandato de pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes aprobadas por el parlamento y, en algunos casos, incluso derogarlas.

Además de estas relaciones formales entre el parlamento y el Poder Judicial, la separación de poderes también requiere que ambos poderes desempeñen sus funciones con respeto mutuo y moderación. Por ejemplo, el reglamento del parlamento puede restringir que los parlamentarios hagan comentarios adversos sobre los jueces o planteen asuntos ante los tribunales en debate, mientras que al Poder Judicial se le puede prohibir interferir en asuntos que son competencia exclusiva del parlamento.

 

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Objetivo deseado

Basado en un análisis comparativo mundial, el objetivo al que aspiran los parlamentos en el ámbito de “las relaciones con el Poder Judicial” es el siguiente:

  • La Constitución establece la separación de poderes entre los Poderes Legislativo y Judicial. Todas las relaciones e interacciones entre el Poder Judicial y el parlamento se llevan a cabo en estricto cumplimiento de la Constitución y la ley, y en un espíritu de respeto mutuo por su independencia.
  • El parlamento ha establecido un marco legal que establece criterios claramente definidos para los nombramientos judiciales, normas inequívocas y justas sobre la suspensión o destitución de los jueces, y seguridad adecuada en el cargo y garantías de independencia para los jueces. Los jueces sólo podrán ser suspendidos o removidos por razones de incapacidad o mala conducta que los incapaciten para el desempeño de sus funciones.
  • El parlamento asigna recursos presupuestarios adecuados para que el sistema judicial funcione de manera eficaz y sin restricciones.

Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión

Criterios de evaluación

1: Constitución

La Constitución establece claramente la separación de poderes entre los Poderes Legislativo y Judicial. La relación entre el parlamento y el Poder Judicial se basa en el respeto mutuo y la contención.

2: Marco legal

El marco legal, tal como lo establece el parlamento, establece criterios claramente definidos para los nombramientos judiciales y establece una seguridad en el cargo y garantías de independencia adecuadas para los jueces. En los países donde el parlamento confirma y/o acusa a los jueces superiores, lo hace de conformidad con este marco legal, utilizando procedimientos claros y transparentes, y por medio de un voto mayoritario o una mayoría especial. Las normas sobre la suspensión o destitución de los jueces son inequívocas y justas, y los jueces solo pueden ser suspendidos o destituidos por motivos de incapacidad o mala conducta que los haga incapaces de desempeñar sus funciones.

3: Recursos

El parlamento asigna recursos presupuestarios adecuados para que el sistema judicial funcione de manera eficaz y sin restricciones.

Cómo completar esta evaluación

Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.  
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:

  • Disposiciones de la Constitución, o normas equivalentes, sobre la separación de poderes entre los Poderes Legislativo y Judicial, así como procedimientos y prácticas que reflejen el respeto mutuo por su independencia.
  • Disposiciones del marco jurídico que establecen criterios claramente definidos para los nombramientos judiciales, normas inequívocas y justas sobre la suspensión o destitución de jueces y salvaguardias de la independencia.
  • Asignaciones presupuestarias que proporcionen recursos adecuados al Poder Judicial para que funcione eficazmente.
  • Disposiciones del marco legal que establecen procedimientos explícitos y detallados para el nombramiento y destitución de los jueces superiores.
  • Informes sobre confirmaciones judiciales y juicios políticos emitidos por el parlamento

Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.

Fuentes y lecturas adicionales

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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.

Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.

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