Dimensión: 1.4.2: Presidente/a del Parlamento

Esta dimensión se refiere al mandato, el papel, las funciones y los deberes del Presidente del parlamento, cuya principal responsabilidad es facilitar la discusión y el debate ordenados y significativos en el parlamento. El Presidente del parlamento suele ser un parlamentario elegido al comienzo de cada legislatura por otros parlamentarios para presidir la Cámara parlamentaria o, en un sistema unicameral, para presidir el parlamento. Como el primero entre iguales, el Presidente del parlamento tiene los poderes y recursos necesarios para cumplir con esta responsabilidad.

El rol oficial del Presidente del parlamento generalmente incluye: 

  • presidir los debates y las votaciones
  • pronunciarse sobre cuestiones de procedimiento y privilegio parlamentario
  • mantener la disciplina y el orden dentro de la Cámara
  • supervisar los asuntos administrativos
  • ser responsable de la organización del trabajo del parlamento
  • representar al parlamento o a una Cámara en los actos oficiales, tanto a nivel nacional como internacional.

En algunos sistemas políticos, el Presidente del parlamento tiene voto decisivo en caso de empate.

El Presidente del parlamento tiene el poder de hacer cumplir el reglamento y llamar al orden y disciplinar a cualquier parlamentario que infrinja el reglamento.

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Objetivo deseado

Basado en un análisis comparativo mundial, el objetivo al que aspiran los parlamentos en el ámbito del “Presidente/a del parlamento” es el siguiente:

  • El marco legal define el mandato, el rol, las funciones y los deberes del Presidente del parlamento, y establece las reglas para la elección del Presidente del parlamento y su mandato.
  • El Presidente del parlamento tiene el mandato de coordinar y gestionar el trabajo de los órganos parlamentarios, gestionar el funcionamiento general del parlamento o de una Cámara, presidir las sesiones y ejercer plenos poderes administrativos dentro del parlamento o la Cámara.
  • El Presidente del parlamento cumple con sus funciones de manera imparcial y neutral, administra las intervenciones de manera justa, brinda igualdad de oportunidades para que todos los bloques políticos y parlamentarios participen en los debates y distribuye los recursos parlamentarios de manera equitativa.
  • El Presidente del parlamento es responsable de hacer cumplir el reglamento y los códigos de conducta del parlamento, y tiene el poder de llamar al orden y disciplinar a cualquier parlamentario que infrinja esas reglas.
  • El Presidente del parlamento goza de un estatus material privilegiado, que incluye una remuneración más alta y un aparato personal con el personal suficiente.

 

Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión

Criterios de evaluación

1: Marco legal

El marco legal define el mandato, el papel, las funciones y los deberes del Presidente del parlamento, establece las reglas para la elección del Presidente del parlamento y define su mandato.

2: Rol

El marco legal mandata al Presidente del parlamento a coordinar y gestionar el trabajo de los órganos parlamentarios, gestionar el funcionamiento general del parlamento o Cámara, presidir las sesiones y ejercer plenos poderes administrativos dentro del parlamento o Cámara.

3: Imparcialidad

El Presidente del parlamento debe desempeñar sus funciones de manera imparcial y neutral, administrar las intervenciones de manera justa, brindar igualdad de oportunidades para que todos los bloques políticos y miembros participen en los debates y distribuir los recursos parlamentarios de manera equitativa.

4: Recursos

El Presidente del parlamento tiene acceso a los recursos necesarios para llevar a cabo su mandato, incluido un aparato personal con personal suficiente.
 

Cómo completar esta evaluación

Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación. 

La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:

  • Disposiciones de la Constitución y/u otros aspectos del marco legal que definen el mandato, funciones y deberes del Presidente del parlamento
  • Disposiciones del marco legal o reglamento del parlamento que establezcan que el papel del Presidente es coordinar y administrar el trabajo de los órganos parlamentarios, administrar el funcionamiento general del parlamento o de una Cámara, presidir las sesiones y ejercer plenos poderes administrativos. dentro del parlamento o Cámara
  • Disposiciones del marco legal o reglamento del parlamento que establezcan que el Presidente del parlamento está obligado a desempeñar sus funciones con imparcialidad y neutralidad
  • Disposiciones del marco legal o reglamento del parlamento que establezcan que el Presidente es responsable de hacer cumplir el reglamento y el código de conducta del parlamento
  • Información sobre los recursos y el personal a disposición del Presidente del parlamento
  • Copias de las declaraciones patrimoniales presentadas por el Presidente del parlamento

Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.

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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.

Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.

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