Dimensión: 1.3.1: Reglamento
Esta dimensión describe los poderes y disposiciones específicos definidos en el reglamento del parlamento, que codifican todos los aspectos procesales de los asuntos parlamentarios. El reglamento del parlamento debe cubrir todas las actividades del parlamento, incluyendo potencialmente los siguientes asuntos:
- Las acciones y conductas individuales de los parlamentarios, incluidos los poderes y privilegios de los miembros de los partidos y grupos mayoritarios y minoritarios.
- La composición de los miembros del parlamento
- La realización de sesiones plenarias y debates
- El establecimiento de la agenda del parlamento
- Ética y conflictos de interés
- Actividades políticas y financiación
- Autoridades presupuestarias independientes
- El establecimiento y funcionamiento de las comisiones
- Dotación de personal y administración parlamentaria, incluido el nombramiento de un Secretario General
En los parlamentos unicamerales, existe un solo reglamento para toda la institución. En los parlamentos bicamerales, cada Cámara puede tener reglamentos separados, lo que refleja su independencia institucional.
Algunos países tienen un marco legal general que define el proceso mediante el cual se ejercen las acciones y el mandato del parlamento. El reglamento debe ser consistente con las disposiciones pertinentes de este marco legal. El reglamento del parlamento debe ser presentado, adoptado y enmendado únicamente por el parlamento, y todos los parlamentarios y el personal parlamentario deben cumplirlo (véase también Dimensión 1.1.1: Autonomía institucional y Dimensión 1.1.2: Autonomía procedimental).
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Autonomía para establecer su propio reglamento
El Parlamento tiene la autoridad para adoptar y modificar de forma independiente su reglamento interno.
2: Alcance
El reglamento del parlamento es consistente con el marco legal y codifica todos los aspectos procesales de los asuntos parlamentarios.
3: Aplicación e interpretación
El reglamento del parlamento se aplica e interpreta de manera consistente. Las prácticas e interpretaciones pasadas son documentadas y puestas a disposición de los parlamentarios y del público.
4: Revisión de las normas
El reglamento del parlamento está sujeto a una revisión periódica y a propuestas de enmiendas por parte de los parlamentarios, generalmente a través de una comisión de procedimiento.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Reglamento adoptado y/o enmendado únicamente por el parlamento
- Reglamento separado para cada Cámara en un parlamento bicameral
- Guías, manuales u otros documentos que documenten las prácticas anteriores e interpretaciones del reglamento del parlamento
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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