Dimensión: 1.4.1: Plenaria
Esta dimensión se refiere a la organización de las sesiones plenarias. El trabajo legislativo y de supervisión más importante del parlamento se realiza en la plenaria. Por lo general, es donde se escucha a los funcionarios estatales de más alto rango, como presidentes y primeros ministros. Una sesión plenaria es un escenario para la celebración de debates políticos y para la votación de la legislación discutida previamente en las comisiones. Todas las decisiones importantes tomadas en nombre del parlamento, incluidas las relativas a las normas y procedimientos parlamentarios, deben ser debatidas y votadas por la plenaria.
En los sistemas unicamerales, las plenarias reúnen a todos los parlamentarios. En los sistemas bicamerales, cada Cámara tiene sus propias sesiones plenarias. Las sesiones plenarias normalmente se llevan a cabo en las instalaciones del parlamento, excepto cuando las normas prevean lugares alternativos o sesiones virtuales. El marco legal debe contemplar la transparencia de las sesiones plenarias a través de la transmisión y/o transmisión en vivo, así como la asistencia de los medios de comunicación.
Véase también Indicador 1.3: Procedimientos parlamentarios, Dimensión 3.1.1: Transparencia de la labor parlamentaria, Dimensión 3.2.2: Sitio web parlamentario e Indicador 3.3: Acceso al Parlamento.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Marco legal
El marco legal prevé la celebración de sesiones plenarias. Todas las decisiones importantes tomadas en nombre del parlamento son debatidas y votadas por el pleno.
2: Sede
El marco legal establece que las sesiones plenarias sólo se llevarán a cabo en la(s) respectiva(s) Cámara(s) en el recinto parlamentario, salvo que se permitan sedes alternativas o virtuales, o en otras circunstancias en que razones imperativas así lo dispongan.
3: Transparencia
El marco legal establece que las sesiones plenarias son públicas. Los órdenes del día de las sesiones plenarias están disponibles con antelación. Los representantes de los medios de comunicación debidamente acreditados están autorizados a asistir a las sesiones plenarias, al igual que el público. Las sesiones plenarias cerradas solo se llevan a cabo en circunstancias excepcionales según lo prescrito por la ley.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Disposiciones de la Constitución, leyes o resoluciones/decretos parlamentarios que describen el marco regulatorio para la celebración de sesiones plenarias, incluido el quórum requerido, el momento y la duración de las sesiones plenarias ordinarias, y los motivos y procedimientos para convocar sesiones extraordinarias.
- Disposiciones de la Constitución o las leyes que establezcan que las sesiones plenarias solo se llevarán a cabo en la(s) respectiva(s) Cámara(s) en las instalaciones del parlamento
- Disposiciones del reglamento del parlamento que establecen que las sesiones plenarias son públicas a menos que se especifique como cerradas
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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