Dimensión: 1.7.1: Elección y destitución del Ejecutivo
Esta dimensión se refiere a tres poderes parlamentarios clave relacionados con la elección y destitución del Ejecutivo, a saber:
- elegir un Jefe de Estado/Gobierno
- realizar un voto de confianza al Ejecutivo
- censurar o acusar a un Jefe de Estado/Gobierno y/o ministros.
Varios sistemas políticos prevén diferentes mandatos para los parlamentos con respecto a estos poderes. El mandato del parlamento suele definirse en la Constitución y desarrollarse en mayor medida en las leyes y en el reglamento del parlamento.
En algunos países, el parlamento puede desempeñar un papel directo en la elección de los Jefes de Estado o de Gobierno, mientras que en otros, el parlamento tiene un papel limitado o nulo en el proceso. El significado de “voto de confianza al Ejecutivo” también varía según el sistema político; a los efectos de esta dimensión, se refiere al poder del parlamento de retirar la confianza si considera que el Ejecutivo en su conjunto, o algunos de sus miembros, no están cumpliendo con sus responsabilidades.
En los sistemas parlamentarios, el mandato del Ejecutivo suele depender del apoyo continuo del parlamento que, por tanto, tiene el poder de derrocar al Ejecutivo mediante un voto de censura cuando sea necesario. En estos sistemas debe haber criterios y reglas claros sobre la nominación de candidatos a Jefe de Estado/Gobierno y miembros del gabinete, procedimientos para el debate de un programa de gobierno propuesto y la composición del gabinete, plazos relacionados y el quórum mínimo necesario para ganar la confianza del parlamento en el Ejecutivo.
En los sistemas presidenciales, el Jefe de Estado o de Gobierno elegido directamente sigue siendo responsable ante los ciudadanos entre elecciones. El Parlamento normalmente tiene el poder de aprobar a los ministros y miembros del gabinete individualmente, y debe haber reglas claras para la presentación de candidatos para su aprobación, procedimientos de audiencia y un quórum mínimo para la decisión final. El Parlamento normalmente también cuenta con mecanismos para acusar al Jefe de Estado/Gobierno y/o a los ministros por incumplimiento de su deber constitucional o por conducta ilegal.
Independientemente de las características específicas de cada país, es importante que los poderes parlamentarios en estas áreas estén claramente establecidos en el marco legal y que los procedimientos estén claramente definidos y se apliquen de manera consistente en la práctica.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Elección del Jefe de Estado/Gobierno
La Constitución establece criterios y reglas claros para la elección del Jefe de Estado/Gobierno y, si fuera pertinente, el papel que desempeña el parlamento en esta elección.
2: Votos de confianza en el Ejecutivo.
En los sistemas donde el Ejecutivo requiere la confianza del parlamento para gobernar, el marco legal establece reglas y criterios claros para el establecimiento de dicha confianza. En sistemas que no se basan en la confianza parlamentaria, el parlamento aprueba a los ministros y miembros del gabinete individualmente.
3: Censura o juicio político del Ejecutivo
El Parlamento tiene el poder de destituir al Jefe de Estado/Gobierno y/o ministros por incumplimiento de su deber constitucional o por conducta ilegal mediante procesos de censura o juicio político. Las reglas y criterios para estos procesos están claramente establecidos en el marco legal y en el reglamento del parlamento.
4: Práctica
En la práctica, los procedimientos para elegir al Jefe de Estado/Gobierno, para conceder un voto de confianza al Ejecutivo y para censurar o destituir al Jefe de Estado/Gobierno y/o a los ministros se aplican de manera coherente y de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Constitución y otros aspectos del marco legal.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
Disposiciones de la Constitución y/u otros aspectos del marco legal relacionados con los procedimientos para elegir al Jefe de Estado/Gobierno, para otorgar un voto de confianza al Ejecutivo y para censurar o acusar al Jefe de Estado/Gobierno y/o ministros
Disposiciones del reglamento del parlamento relativas a los procedimientos para elegir al Jefe de Estado/Gobierno, para otorgar un voto de confianza al Ejecutivo y para censurar o acusar al Jefe de Estado/Gobierno y/o ministros
Ejemplos de decisiones del parlamento o sus comisiones relacionadas con la confianza o la falta de confianza en el Ejecutivo, y con la censura o destitución del Jefe de Estado/Gobierno y/o ministros.
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
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