Dimensión: 1.2.3: Incompatibilidad del cargo
Esta dimensión se refiere a los límites de los cargos o funciones adicionales que puede ocupar un parlamentario mientras ocupa un cargo parlamentario. Conocidos como “incompatibilidades del cargo”, estos límites tienen como objetivo principal evitar que los parlamentarios infrinjan el principio de separación de poderes que existe en muchos sistemas políticos, garantizando así la independencia del parlamento. También están diseñados para garantizar que los parlamentarios estén en posición de dedicar su tiempo y esfuerzo principalmente al desempeño de sus responsabilidades como parlamentarios y para reducir la oportunidad de conflictos de interés.
En muchas jurisdicciones, los parlamentarios normalmente no pueden:
- ocupar cargos en ambas Cámaras de los parlamentos bicamerales
- ocupar un cargo como miembro del poder judicial
- ocupar un cargo en la función pública del poder ejecutivo
- ocupar cargos ministeriales en algunas jurisdicciones con una separación de poderes muy clara
El empleo o las funciones del sector privado generalmente son considerados compatibles y están permitidos. Sin embargo, algunos parlamentos imponen límites relacionados con los contratos privados con el gobierno, o con funciones con empresas extranjeras u organizaciones internacionales, así como con el servicio en directorios y la representación de intereses especiales. (véase también Indicador 2.1: Ética parlamentaria).
Cuando surge una incompatibilidad, normalmente se espera que los parlamentarios resuelvan el problema renunciando al cargo incompatible. El desempeño de un cargo incompatible en algunas jurisdicciones puede dar lugar a la descalificación (automática) como parlamentario o del cargo incompatible. En algunas jurisdicciones, existe cierta flexibilidad para que los parlamentarios continúen ocupando cargos en la función pública y se les reconozca que están en “licencia” de ese cargo cuando desempeñan sus funciones como parlamentarios. Estas excepciones deben estar claramente definidas claramente y limitadas, y ser aplicadas de manera imparcial.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Marco legal
El marco legal impone límites específicos a los parlamentarios que ocupan cargos incompatibles, como ser miembro de ambas Cámaras en un parlamento bicameral, ocupar un cargo judicial u ocupar un cargo en la función pública.
2: Resolución de incompatibilidad del cargo
El marco legal permite a los parlamentarios resolver rápidamente los problemas de incompatibilidad de los cargos cuando surgen, y existen procesos de apoyo para este fin.
3: Práctica
En la práctica, las normas y disposiciones sobre la incompatibilidad de los cargos de los parlamentarios son aplicadas de forma plena e imparcial. El parlamento publica datos sobre otros cargos y funciones que ocupan los parlamentarios.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Disposiciones del marco legal relativas al ejercicio de cargos incompatibles
- Disposiciones del marco legal que permiten a los parlamentarios resolver rápidamente los problemas de incompatibilidad de cargos y los procesos de apoyo
- Disposiciones que limitan el ejercicio de funciones del sector privado por parte de los parlamentarios para evitar conflictos de intereses y desvíos de sus responsabilidades como parlamentarios
- Datos sobre parlamentarios que ocupan otros cargos y funciones
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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