Dimensión: 1.7.7: Comisiones parlamentarias de investigación
Esta dimensión se refiere a las facultades del parlamento para investigar una cuestión de forma independiente mediante el establecimiento de una comisión parlamentaria de investigación (CPI), un proceso específico de investigación que normalmente apunta a investigar posibles malas administraciones, malas conductas o fallas políticas por parte del Ejecutivo.
Las reglas que rigen las CPI varían considerablemente entre los parlamentos. Por lo general, las llevan a cabo comisiones permanentes o comisiones ad hoc con el mandato específico de realizar una investigación particular dentro de un alcance predefinido. Las CPI pueden realizar investigaciones bastante intensas durante un período de tiempo relativamente corto. Potencialmente pueden revelar hechos que pueden resultar incómodos para el Ejecutivo, responsabilizar a altos representantes del Ejecutivo, incluidos los ministros del gabinete, por sus acciones e incluso conducir a un juicio político. Una CPI normalmente deja de funcionar tras la presentación de su informe final.
Las CPI deberían poder citar a funcionarios y/o particulares, así como obtener pruebas escritas y orales, así como información y documentación, de instituciones gubernamentales, judiciales, administrativas y privadas.
El marco legal no debería contener barreras excesivas para el inicio de una investigación. La participación política en estas CPI debería ser proporcional a la representación política en el parlamento, y el papel de la oposición debería estar garantizado por ley.
El personal parlamentario debe apoyar a las CPI en la realización de su investigación.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Marco legal
El marco legal y/o el reglamento del parlamento contienen disposiciones claras sobre el establecimiento de CPI.
2: Poderes
Las CPI tienen la facultad de citar a funcionarios y/o particulares, obtener pruebas escritas y orales, así como información y documentación, de instituciones gubernamentales, judiciales, administrativas y privadas, celebrar audiencias y emitir conclusiones y recomendaciones.
3: Participación
La participación política en las CPI es proporcional a la representación política en el parlamento y el papel de la oposición está garantizado por ley. Las CPI están abiertas al público, excepto en circunstancias excepcionales claramente definidas.
4: Recursos
Las CPI cuentan con el personal capacitado y los recursos administrativos y financieros necesarios para apoyar el proceso.
5: Práctica
En la práctica, el parlamento establece las CPI para investigar posibles malas administraciones, malas conductas o fracasos políticos por parte del Ejecutivo. Las CPI pueden llevar a cabo su investigación con la plena cooperación de las autoridades pertinentes. Las conclusiones de las CPI dan lugar a que los representantes del Ejecutivo rindan cuentas.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Disposiciones del marco jurídico y/o del reglamento del parlamento relativas al establecimiento de CPI.
- Disposiciones del marco legal y/o del reglamento del parlamento que garantizan la participación proporcional de los bloques políticos en las CPI.
- Disposiciones del marco legal que establecen la responsabilidad legal de comparecer ante una CPI, así como sanciones por la negativa ilegal a comparecer ante una CPI y a proporcionar información.
- Informes y recomendaciones de las CPI.
- Detalles del personal capacitado y los recursos administrativos y financieros disponibles para apoyar la conducción de las CPI.
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
Fuentes y lecturas adicionales
Unión Interparlamentaria (UIP), Evaluar un parlamento: conjunto de herramientas para la autoevaluación de un parlamento (2008).
Eva-Maria Poptcheva,
Parliament
Parliament
A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account.
's committees of inquiry and special committees, Servicio de Investigación del Parlamento Europeo (2016).
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
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