Dimensión: 1.7.4: Citación del Ejecutivo a plenario
Esta dimensión se refiere a la autoridad del parlamento para convocar a representantes del Ejecutivo, incluido el primer ministro, ministros y otros representantes del Ejecutivo, a comparecer en el pleno. Este proceso se conoce a menudo como “interpelación” y puede implicar deliberaciones sobre su posible destitución del gobierno.
La interpelación es una herramienta poderosa que permite al parlamento y a los parlamentarios expresar públicamente sus opiniones y llevar a cabo una supervisión efectiva. Las interpelaciones suelen ser solicitudes escritas de información al Ejecutivo por parte de un grupo de parlamentarios o de un bloque político, con la intención de iniciar un debate. Una vez presentada una moción de interpelación, los representantes del Ejecutivo deben responder personalmente a la solicitud o pregunta en el pleno. Las interpelaciones casi siempre abordan cuestiones de importancia nacional.
El marco legal debe establecer procedimientos claros para convocar a los representantes del Ejecutivo en el pleno, incluido el inicio de las interpelaciones, los plazos asociados y el tiempo de uso de la palabra garantizado para la oposición. El número de parlamentarios necesarios para iniciar un procedimiento de interpelación varía de un país a otro.
Tras una interpelación, el parlamento puede adoptar medidas como una moción de censura o una resolución que exprese la opinión del parlamento sobre el tema del debate. Estos debates pueden incluso dar lugar a una moción de censura que busque una sanción política.
Véase también Dimensión 1.7.3: Citación del Ejecutivo a comisión
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Marco legal
El marco legal faculta al parlamento a convocar a representantes del Ejecutivo a comparecer en el pleno. Los representantes del Ejecutivo están obligados legalmente a responder personalmente a una interpelación en el pleno.
2: Procedimientos
El reglamento del parlamento establece el procedimiento para las interpelaciones, incluido el número de parlamentarios necesarios para iniciar una interpelación y los posibles resultados del proceso.
3: Práctica
En la práctica, el parlamento hace uso del procedimiento de interpelación y los representantes del ejecutivo comparecen en el pleno cuando se les solicita.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Disposiciones de la Constitución y/o de otros aspectos del marco legal sobre la convocatoria de representantes del Ejecutivo a comparecer en el pleno.
- El porcentaje de tiempo en el pleno que el parlamento dedica a las interpelaciones frente a otras actividades.
- Ejemplos de mociones sobre el inicio de las interpelaciones.
- El número de veces que los miembros del gabinete comparecen en el pleno durante el año para interpelación o citación.
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
Fuentes y lecturas adicionales
Unión Interparlamentaria (UIP) y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe Parlamentario Mundial 2017 – Supervisión parlamentaria: el poder del parlamento para exigir cuentas al gobierno (2017).
Hironori Yamamoto, Tools for parliamentary oversight: A comparative study of 88 national parliaments
Obtenga ayuda con esta evaluación
La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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