Dimensión: 2.2.4: Profesionalismo de la administración parlamentaria
Esta dimensión se refiere a diversos aspectos de la profesionalidad de la administración parlamentaria, incluidas las normas de conducta profesionales y éticas, los procedimientos de denuncia y la gestión de la carrera del personal parlamentario.
Por lo general, los parlamentos siguen el código o códigos de ética, normas y conducta aplicables a la función pública en general, o han elaborado uno o varios códigos específicos para el personal parlamentario. En ambos casos, el código o códigos deben establecer expectativas claras sobre la profesionalidad y la conducta ética, el respeto por el parlamento, su personal y las personas a las que sirven, y sobre la integridad, la responsabilidad y la imparcialidad.
El código o códigos pueden abarcar una serie de cuestiones, incluidas las que se enumeran a continuación:
- Prestar apoyo neutral y no partidista al parlamento y a los diputados
- Comportarse con honestidad, legalidad e integridad
- Tratar a todos con respeto y cortesía, y sin acoso (especialmente a las mujeres y a los grupos minoritarios)
- Evitar los conflictos de intereses o el uso indebido del cargo en beneficio propio
- Defender la buena reputación del Parlamento y de la nación en su conjunto.
Debe existir un proceso claramente definido y sólido para la presentación e investigación independiente de las quejas relativas a presuntas infracciones del código o códigos, con la aplicación de sanciones en caso de que se confirmen dichas quejas.
La administración parlamentaria tiene una importante responsabilidad en la formación y el desarrollo profesional del personal parlamentario, así como en el desarrollo de un espíritu de servicio parlamentario. A través de sus políticas y prácticas en materia de recursos humanos, la administración parlamentaria debe garantizar que el personal posea las competencias y los conocimientos necesarios para apoyar la continuidad institucional del parlamento.
Véase también Dimensión 2.1.4 Ingresos y usos de los recursos parlamentarios y Dimensión 5.2.3: Combate al sexismo, el acoso y la violencia
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Código(s) de ética, normas y conducta
El marco jurídico exige la elaboración de código(s) de ética, normas y conducta para el personal parlamentario.
2: Ámbito de aplicación
Existen en la práctica códigos de ética, normas y conducta para el personal parlamentario, que se aplican a todo el personal parlamentario y establecen expectativas claras sobre la profesionalidad y la conducta ética, sobre el respeto al parlamento, a su personal y a las personas a las que sirven, y sobre la integridad, la responsabilidad y la imparcialidad.
3: Quejas
Existe un proceso claramente definido y sólido para la presentación e investigación independiente de las quejas relativas a presuntas infracciones del código o códigos, con sanciones aplicadas en caso de que se confirmen dichas quejas.
4: Desarrollo profesional
La administración parlamentaria dispone de un marco de desarrollo profesional que promueve un espíritu de servicio parlamentario y garantiza que el personal posea las competencias y los conocimientos necesarios para apoyar la continuidad institucional del parlamento.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión se evalúa en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de las pruebas en las que se basa esta evaluación.
Las pruebas para la evaluación de esta dimensión podrían incluir lo siguiente:
- Disposiciones del marco jurídico relativas a código(s) de ética, normas y conducta para el personal parlamentario.
- Código(s) de ética, normas y conducta para el personal parlamentario.
- Estadísticas relativas a las quejas sobre presuntas infracciones del código o códigos y los resultados de las investigaciones correspondientes
- Políticas y prácticas de recursos humanos relativas al desarrollo profesional y al desarrollo de una ética de servicio parlamentario.
Cuando proceda, facilite comentarios o ejemplos adicionales que respalden la evaluación.
Fuentes y lecturas adicionales
- Association of Secretaries General of Parliaments (ASGP) Principles for recruitment and career management of staff of the parliamentary administration (2014).
- David Beetham, Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. and democracy in the twenty-first century: A guide to good practice (2006).
- Commonwealth Parliamentary Association (CPA), Recommended Benchmarks for Democratic Legislators, revised edition (2018).
- Inter-Parliamentary Union (IPU), Guidelines for the elimination of sexism, harassment and violence against women in parliament (2019).
- IPU, Comparative research paper on parliamentary administration (2020).
- National Democratic Institute (NDI), Toward the Development of International Standards for Democratic Legislatures (2007).
Obtenga ayuda con esta evaluación
La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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