2.1.1: Anticorrupción | Indicators For Democratic Parliament

Esta dimensión se refiere al deber del parlamento de combatir la corrupción en instituciones públicas, incluyendo al parlamento, y a través de la sociedad en su totalidad. A los efectos de esta dimensión, la corrupción es entendida como cualquier acción que tenga por objeto abusar del poder público en beneficio privado, o que conduzca a tal abuso.

La corrupción es un fenómeno global, que afecta negativamente la credibilidad de las instituciones democráticas, y su habilidad para proveer de servicios y recursos a los ciudadanos, corroyendo los derechos humanos, amenazando la democracia y obstaculizando el desarrollo económico.

El parlamento tiene un rol esencial que desempeñar en abordar la corrupción y en crear entornos que minimicen las oportunidades y el espacio para los actos corruptos. Los parlamentarios son responsables de asegurar que el marco normativo esté en línea con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. El marco anticorrupción también aplica a todos los cargos electos, incluyendo a los parlamentarios.

A través de su función de control, el parlamento sistemática y eficazmente escruta el trabajo del ejecutivo, el gasto de los recursos públicos, el desempeño de las carteras ministeriales y la implementación general de los compromisos nacionales contra la corrupción.

Hacer frente a la corrupción es un esfuerzo colectivo que requiere que el parlamento coopere con organismos nacionales anticorrupción tales como la entidad fiscalizadora superior independiente, el defensor del pueblo, los inspectores generales y las comisiones de ética, así como con otros organismos relevantes que reportan al parlamento. La participación activa de las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) también es necesaria para prevenir y combatir la corrupción.

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Objetivo deseado

Basado en un análisis comparativo mundial, un objetivo al que aspiran los parlamentos en el ámbito de la “anticorrupción” es el siguiente:

Existe un amplio marco normativo anticorrupción que cumple plenamente con todas las medidas legislativas, obligatorias y recomendadas por la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
Las comisiones parlamentarias supervisan regularmente y en profundidad la implementación de los compromisos, leyes y políticas nacionales anticorrupción.
El parlamento asegura que los organismos nacionales anti-corrupción sean adecuadamente financiados y puedan funcionar de forma independiente, e interactúa regularmente con ellos.
El marco normativo anticorrupción contiene disposiciones relativas a todos los funcionarios electos, incluyendo los parlamentarios. El reglamento interno del parlamento incluye medidas para prevenir, detectar y abordar las prácticas corruptas dentro del parlamento y, en caso de ser necesario, asegurar la rendición de cuentas de los parlamentarios y el personal.
El parlamento se involucra constructivamente en los esfuerzos del público y de las OSCs para concientizar sobre, prevenir y abordar la corrupción en todos los niveles.

Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión

Criterios de evaluación

1: Marco normativo

Existe un amplio marco normativo anticorrupción que cumple plenamente con todas las medidas legislativas, obligatorias y recomendadas por la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

2: Supervisión por comisiones

Las comisiones parlamentarias supervisan regularmente y en profundidad la implementación de los compromisos, leyes y políticas nacionales anticorrupción.

3: Organismos nacionales anticorrupción

El parlamento asegura que los organismos nacionales anti-corrupción sean adecuadamente financiados y puedan funcionar de forma independiente, e interactúa regularmente con ellos.

4: Funcionarios electos

El marco normativo anticorrupción contiene disposiciones relativas a todos los funcionarios electos, incluyendo los parlamentarios. El reglamento interno del parlamento incluye medidas para prevenir, detectar y abordar las prácticas corruptas dentro del parlamento y, en caso de ser necesario, asegurar la rendición de cuentas de los parlamentarios y el personal.

5: Concientización

El parlamento se involucra constructivamente en los esfuerzos del público y de las OSCs para concientizar, y para prevenir y abordar la corrupción en todos los niveles.

Cómo completar esta evaluación

Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.

La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:

Leyes y políticas que tengan como objetivo prevenir y abordar la corrupción.
Informes parlamentarios y de comisiones sobre el escrutinio de la implementación de las leyes anticorrupción, y sobre casos de corrupción.
Informes de organismos nacionales anti-corrupción y otros organismos independientes.
Disposiciones del reglamento interno del parlamento que aborden posibles prácticas corruptas en el parlamento.
Informes internacionales y regionales, tales como el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional.

Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.

Fuentes y lecturas adicionales

Commonwealth Parliamentary Association (CPA), Recommended Benchmarks for Democratic Legislature Legislature See: Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. . s, revised edition (2018).
Phil Mason, Rethinking strategies for an effective parliamentary role in combatting corruption (2021).
National Democratic Institute (NDI), Toward the Development of International Standards for Democratic Legislatures (2007).
Transparency International, “Publications”.
United Nations, United Nations Convention against Corruption (2003).
United Nations, Report of the Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption on its preparatory work for the special session of the General Assembly Assembly See: Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. . on challenges and measures to prevent and combat corruption and strengthen international cooperation: Note by the Secretary-General – Addendum (2021).
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), Legislative guide for the implementation of the United Nations Convention against Corruption, second revised edition (2012).

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