Dimensión: 2.1.4: Ingresos y usos de los recursos parlamentarios
Esta dimensión refiere a la responsabilidad que tienen los parlamentarios, grupos políticos, y ciertos miembros del personal de declarar sus ingresos y el uso que hacen de los recursos parlamentarios o de los fondos asignados en el presupuesto parlamentario. Hay un interés público legítimo en saber cómo los parlamentarios y grupos políticos usan los recursos parlamentarios o fondos públicos, así como en la necesidad de rendir cuentas.
El parlamento debería publicar sistemáticamente información sobre los sueldos, dietas y otros beneficios de los parlamentarios, así como sobre los gastos que realizan. De acuerdo con el marco normativo de cada país, los parlamentarios podrían estar obligados a revelar sus ingresos no parlamentarios, sus bienes y los bienes de sus cónyuges e hijos a cargo.
La información sobre la contratación y remuneración del personal que trabaja para los parlamentarios (tales como los secretarios, asistentes e investigadores) también debe estar disponible al público. Adicionalmente, algunos países tienen normas y/o restricciones respecto el empleo a familiares.
Mientras tanto, los grupos políticos usualmente tienen una obligación legal de proveer información sobre su financiamiento, y de periódicamente reportar sobre sus gastos, tanto al parlamento como al público.
Es importante que el rol del personal parlamentario se limite a proveer apoyo legítimo a los parlamentarios, y que el personal parlamentario no sea utilizado para propósitos partidario-políticos. Algunos parlamentos han introducido disposiciones en su código de ética que prohíben a los parlamentarios colocar al personal parlamentario en una posición que pueda dificultar su imparcialidad política, o generar cuestionamientos sobre el correcto uso de fondos públicos.
Véase también Dimensión 2.2.1: Ejecución presupuestaria del Parlamento.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Salarios, dietas, beneficios y gastos de los parlamentarios.
El parlamento rutinariamente publica información sobre los sueldos, dietas y otros beneficios, así como los gastos que reclaman.
2: Financiamiento y gastos de los grupos políticos
Los grupos políticos son legalmente requeridos a reportar regularmente su financiamiento y gastos, y estos reportes son publicados en el sitio web parlamentario.
3: Personal de los parlamentarios
El reglamento interno del parlamento contiene disposiciones claras sobre la contratación, financiamiento, remuneración y gastos del personal de los parlamentarios que no son parte de la administración parlamentaria. La información sobre esa contratación, financiamiento, remuneración y esos gastos está disponible al público.
4: Mal uso de los recursos parlamentarios
El parlamento tiene reglas y procedimientos para prevenir el mal uso de los recursos parlamentarios, incluyendo el personal parlamentario, para objetivos partidario-políticos o de otra índole.
5: Cumplimiento
Un organismo parlamentario es responsable de monitorear el cumplimiento de los requisitos de divulgación de los parlamentarios y de grupos políticos, y de hacerlos rendir cuentas en caso de incumplimiento.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación.
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:
- Disposiciones del reglamento interno del parlamento u otras regulaciones relacionadas a la publicación de información sobre los sueldos, dietas y otros beneficios y gastos de los parlamentarios.
- Disposiciones del marco normativo que requieran a los grupos políticos informar sobre su financiamiento y gastos.
- Informes del organismo parlamentario que tengan como tarea monitorear el cumplimiento de estos requisitos por parte de los grupos políticos
- Disposiciones del reglamento interno del parlamento relacionadas al empleo del personal de los parlamentarios o grupos políticos.
- Información sobre el personal político y sus sueldos, dietas y otros beneficios.
Datos sobre las declaraciones obligatorias presentadas por los parlamentarios.
Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación.
Fuentes y lecturas adicionales
- European Commission for Democracy Democracy The belief in freedom and equality between people, or a system of government based on this belief, in which power is held either by elected representatives or directly by the people themselves. Also, a basic right of citizenship to be exercised under conditions of freedom, equality, transparency and responsibility, with due respect for the plurality of views, and in the interest of the polity. through Law Law A body of rules of action or conduct prescribed by a controlling authority (usually passed by parliament), which has a binding legal force and must be obeyed and followed by citizens, subject to sanctions or legal consequences. Also, the whole body of binding customs, practices or rules of a community prescribed or formally recognized and enforced by a controlling authority. See also: Act of parliament, Bill, Law-making Law-making The legislative process or the act of legislating, i.e. the process by which laws are made. See also: Act of parliament, Law and Legislation Legislation A law or a set of laws that have been passed by parliament. The word is also used to describe the act of making a new law. See also: Act of parliament, Law and Law-making. . and Legislation Legislation A law or a set of laws that have been passed by parliament. The word is also used to describe the act of making a new law. See also: Act of parliament, Law and Law-making. . (Venice Commission), Guidelines and Report on the Financing of Political Parties, (2001).
- OpeningParliament.org, Declaration on Parliamentary Openness (2012).
- Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Managing Conflict of Interest in the Public Public All the members of a community in general, regardless of their citizenship status. Service: OECD Guidelines and Country Experiences (2003).
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
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