Dimensión: 2.2.5: Desarrollo institucional del Parlamento

Esta dimensión se refiere a los procesos de desarrollo institucional del parlamento, incluida la planificación estratégica y el seguimiento y la evaluación del rendimiento parlamentario.

Al igual que muchas otras instituciones, los parlamentos han empezado a adoptar cada vez más un enfoque estratégico para planificar su desarrollo, lo que implica establecer objetivos a largo plazo para la organización, diagnosticar deficiencias en la capacidad o en los procesos y decidir las acciones necesarias para alcanzar los objetivos. Por su parte, los sistemas de seguimiento y evaluación ayudan a controlar los avances y a identificar los ajustes necesarios.

Las prácticas varían en cuanto a quién es responsable del desarrollo institucional dentro del parlamento. Muchos parlamentos cuentan con una comisión de modernización o similar encargada de esta función, mientras que en otros puede formar parte de las responsabilidades de la dirección parlamentaria. Dentro de la administración parlamentaria, puede haber unidades dedicadas a la planificación estratégica, el seguimiento y la evaluación y/o la innovación.

Muchos parlamentos reciben apoyo externo para su desarrollo institucional de fuentes como el sistema de las Naciones Unidas, organizaciones especializadas en el desarrollo parlamentario, acuerdos de hermanamiento con otros parlamentos y asociaciones nacionales con organizaciones de la sociedad civil y el mundo académico. El desarrollo institucional suele estar respaldado por la financiación de socios multilaterales o bilaterales. Cualesquiera que sean los acuerdos particulares, los Principios Comunes de Apoyo a los Parlamentos establecen firmemente la necesidad de que el parlamento esté en el asiento del conductor de su propio desarrollo institucional.
 

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Objetivo deseado

Sobre la base de un análisis comparativo mundial, un objetivo al que aspiran los parlamentos en el ámbito del "desarrollo institucional del parlamento" es el siguiente:

  • El parlamento cuenta con un plan estratégico para su desarrollo institucional, que establece una visión a largo plazo y objetivos y acciones para alcanzarlos. La planificación estratégica es un proceso inclusivo y el plan se revisa y actualiza periódicamente.
  • La responsabilidad del desarrollo institucional está claramente asignada dentro del Parlamento, y la administración parlamentaria ha creado equipos para apoyar el desarrollo institucional.
  • El Parlamento ha suscrito los Principios Comunes de Apoyo a los Parlamentos, que son utilizados en la práctica por el Parlamento y sus socios.
  • El Parlamento dispone de un sistema de seguimiento y evaluación para controlar los avances e identificar los ajustes necesarios.
  • El Parlamento fomenta una cultura de innovación que permite poner a prueba nuevos procesos y, en su caso, incorporarlos a su trabajo.
     

Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión

Criterios de evaluación

1: Planificación estratégica

El Parlamento dispone de un plan estratégico para su desarrollo institucional, que establece una visión a largo plazo y objetivos y acciones para alcanzarlos. La planificación estratégica es un proceso inclusivo y el plan se revisa y actualiza periódicamente.

2: Responsabilidad del desarrollo institucional

La responsabilidad del desarrollo institucional está claramente asignada dentro del parlamento, y la administración parlamentaria ha creado equipos para apoyar el desarrollo institucional.

3: Principios comunes de apoyo a los parlamentos

El Parlamento ha aprobado los Principios Comunes de Apoyo a los Parlamentos, que son utilizados en la práctica por el Parlamento y sus socios.

4: S&E

El Parlamento dispone de un sistema de seguimiento y evaluación para controlar los progresos e identificar los ajustes necesarios.
 

5: Innovación

El Parlamento fomenta una cultura de innovación que permite probar nuevos procesos y, en su caso, incorporarlos a su trabajo.

Cómo completar esta evaluación

Esta dimensión se evalúa en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de las pruebas en las que se basa esta evaluación. 
Las pruebas para la evaluación de esta dimensión podrían incluir lo siguiente:

  • Estrategias y planes relativos al desarrollo institucional.
  • Informes sobre la aplicación de dichas estrategias y planes
  • Pruebas de la existencia de un sistema de seguimiento y evaluación establecido
  • Informes de ejercicios de autoevaluación, incluidos hallazgos y resultados.
  • Mandatos, actas e informes del órgano (u órganos) parlamentario(s) responsable(s) del desarrollo institucional 
  • Pruebas de prácticas innovadoras

Cuando proceda, proporcione comentarios o ejemplos adicionales que respalden la evaluación.
 

Fuentes y lecturas adicionales

  • Inter-Parliamentary Union (IPU), United Nations Development Programme (UNDP), National Democratic Institute (NDI), European Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. and National Assembly Assembly See:  Parliament Parliament A national body of elected (or sometimes appointed) representatives that makes laws, debates issues and holds the government to account. . of France, Common Principles for Support to Parliaments (2014).
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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.

Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.

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