Dimensión: 2.1.3: Código de conducta

Esta dimensión se enfoca en el código de conducta del parlamento, que puede ser un único documento o estar combinado con otros códigos, tales como el código de ética.

En muchos parlamentos, la conducta de los parlamentarios es parcialmente regulada por las reglas de procedimiento, que usualmente abordan cómo mantener el orden en el plenario. Sin embargo, hay una tendencia creciente hacia la codificación explícita de los estándares de comportamiento y conducta parlamentarios aceptables en general, en formato de un código de conducta.

El código de conducta de un parlamento debería ser desarrollado a través de un proceso inclusivo, transparente y consultivo, con el apoyo de todos los partidos políticos del parlamento, y debería estar disponible al público. Se debería requerir que todos los parlamentarios acepten el código de conducta cuando asumen su cargo.

Dependiendo de la jurisdicción, las normas sobre la conducta del personal parlamentario, incluidos los altos funcionarios como el Secretario General y el Vicesecretario General, pueden figurar en el mismo código de conducta o en un código aparte.

El código de conducta debería establecer normas de conductas claras, eficaces y justas, con mecanismos que garanticen su aplicación en la práctica. Debe definir claramente el tipo de comportamiento que constituye una infracción o falta, y que puede dar lugar a un proceso disciplinario y sanciones. Debe prohibir toda forma de acoso – físico, sexual, económico, verbal, escrito y virtual – basado en la edad, el género, la etnia, o cualquier otra característica personal.

Los procedimientos para controlar las infracciones del código de conducta, investigar si se ha producido una conducta indebida y sancionar a los infractores deben ser claros, coherentes y transparentes.

Véase también Dimensión 2.2.5: Profesionalismo de la administración parlamentaria y Dimensión 5.2.3: Combate al sexismo, el acoso y la violencia

 

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Objetivo deseado

Basado en un análisis comparativo mundial, un objetivo al que aspiran los parlamentos en el ámbito de “código de conducta” es el siguiente:

  • El parlamento ha adoptado un código de conducta claro y aplicable, que establece las normas de conducta que se esperan de los parlamentarios. Todos los parlamentarios deben formalmente aceptar el código de conducta al inicio de su mandato parlamentario. 
  • El código de conducta se ha desarrollado mediante un proceso inclusivo, transparente y consultivo, tiene el apoyo de todos los partidos políticos del parlamento y está a disposición del público. 
  • Un organismo designado se encarga de supervisar el cumplimiento del código de conducta, lo cual incluye recibir quejas, hacer cumplir los estándares de conducta en el parlamento, y llevar a cabo revisiones y actualizaciones periódicas. 
  • Se imparte formación sobre los estándares definidos por el código, incluyendo la formación inicial para los nuevos parlamentarios. La administración parlamentaria ofrece orientación para ayudar a los parlamentarios a cumplir el código. 
     

Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión

Criterios de evaluación

1: Existencia de un código de conducta.

El parlamento ha adoptado un código de conducta claro y aplicable, que establece las normas de conducta que se esperan de los parlamentarios. Todos los parlamentarios deben formalmente aceptar el código de conducta al inicio de su mandato parlamentario. 

2: Apoyo a todos los grupos políticos.

El código de conducta se ha desarrollado mediante un proceso inclusivo, transparente y consultivo, tiene el apoyo de todos los partidos políticos del parlamento y está a disposición del público. 

3: Cumplimiento

Un organismo designado se encarga de supervisar el cumplimiento del código de conducta, lo cual incluye recibir quejas, hacer cumplir los estándares de conducta en el parlamento, y llevar a cabo revisiones y actualizaciones periódicas. 

4: Formación y orientación

Se imparte formación sobre los estándares definidos por el código, incluyendo la formación inicial para los nuevos parlamentarios. La administración parlamentaria ofrece orientación para ayudar a los parlamentarios a cumplir el código.

Cómo completar esta evaluación

Esta dimensión es evaluada en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de la evidencia en la que está basada esta evaluación. 
La evidencia para la evaluación de esta dimensión podría incluir lo siguiente:

  • Código de conducta del parlamento.  
  • Una decisión sobre el establecimiento de una comisión de conducta u organismo designado similar. 
  • Información y registros relacionados con el trabajo de dicho comité u organismo. 
     

    Cuando corresponda, proporcione comentarios adicionales o ejemplos que respalden la evaluación. 
     

Fuentes y lecturas adicionales

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La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.

Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.

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