Dimensión: 7.3.2: Composición de las comisiones
Esta dimensión se refiere a las normas y prácticas relativas a la composición de las comisiones parlamentarias, incluidos los miembros y la dirección de las comisiones. Es importante que los diputados puedan participar en el trabajo de las comisiones, de acuerdo con sus conocimientos e intereses personales y con los procesos de selección y toma de decisiones de sus grupos políticos. Los grupos políticos suelen desempeñar un papel clave en la asignación de comisiones.
La composición de las comisiones suele determinarse al inicio de la legislatura. Por lo general, la composición de las comisiones es proporcional a la del parlamento en su conjunto. Aunque las estructuras de las comisiones varían considerablemente, los parlamentos suelen exigir que cada diputado forme parte de al menos una comisión. Muchos parlamentos permiten a los diputados formar parte de más de una comisión, mientras que otros limitan el número de comisiones a las que puede pertenecer cada diputado.
Las funciones de dirección de las comisiones -presidentes y vicepresidentes- suelen ser elegidas por y entre los miembros de la comisión una vez determinada su composición, poco después de la primera reunión del parlamento recién elegido. En algunos sistemas, el partido mayoritario obtiene la presidencia de todas las comisiones, mientras que en otros, los puestos de dirección de las comisiones se distribuyen entre los grupos políticos en función del principio de proporcionalidad.
Independientemente del sistema, es importante que el parlamento establezca y aplique normas y procedimientos claros, justos y transparentes para la composición de las comisiones y la selección o elección de los cargos directivos de las mismas. El reglamento del parlamento suele asignar explícitamente a la oposición el liderazgo de algunas comisiones, como la presupuestaria o la de derechos humanos.
Puede prestarse especial atención a los grupos políticos pequeños y a los diputados independientes para garantizar su representación en las comisiones, ya sea como miembros de pleno derecho o como observadores.
Véase también la dimensión 1.4.4: Comisiones parlamentarias.
Objetivo deseado
Evalúe su parlamento en relación con esta dimensión
Criterios de evaluación
1: Normas y procedimientos para la composición de los comités
Existen normas y procedimientos claros, justos y transparentes para determinar la composición de los comités y para la selección o elección de los cargos directivos de los comités.
2: Grupos políticos pequeños y diputados independientes
Se presta especial atención a los grupos políticos pequeños y a los diputados independientes para garantizar su representación en las comisiones.
3: Experiencia e intereses de los diputados
La experiencia y los intereses de los diputados se tienen en cuenta a la hora de asignar las funciones de las comisiones.
4: Práctica
En la práctica, la composición de las comisiones y las funciones de sus dirigentes reflejan la del Parlamento en su conjunto.
Cómo completar esta evaluación
Esta dimensión se evalúa en función de varios criterios, cada uno de los cuales debe evaluarse por separado. Para cada criterio, seleccione uno de los seis grados descriptivos (Inexistente, Rudimentario, Básico, Bueno, Muy bueno y Excelente) que mejor refleje la situación en su parlamento, y proporcione detalles de las pruebas en las que se basa esta evaluación.
Las pruebas para la evaluación de esta dimensión podrían incluir lo siguiente:
- Disposiciones del marco jurídico que rigen la composición y dirección de las comisiones parlamentarias.
- Disposiciones del reglamento del parlamento relativas a la distribución de los puestos de dirección de las comisiones entre los grupos políticos.
- El número de comisiones o subcomisiones presididas por diputados de la oposición.
Cuando proceda, facilite comentarios o ejemplos adicionales que respalden la evaluación.
Obtenga ayuda con esta evaluación
La evaluación en relación con los Indicadores conlleva el diagnóstico y el examen de las fortalezas y las debilidades, por ejemplo, lo que el parlamento está haciendo bien y lo que podría hacer mejor o con más eficacia, teniendo en cuenta las buenas prácticas establecidas que se describen en los indicadores.
Lea la guía para la evaluación a fin de saber qué debe tenerse en cuenta a la hora de realizar una evaluación en función de los Indicadores. Descubra el modo de prepararse, la forma de establecer los objetivos de la evaluación y la manera de organizar el proceso, entre otras cuestiones. Contacte con los colaboradores del proyecto para obtener asesoramiento experto.
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